同江：打造向北开放新高地奏响沿边开发新篇章

同江市坚决贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，有形、有感、有效地做好各项工作，立足“开放的同江、国际的同江”城市定位，促进各族群众交往交流交融，成为向世界展示中华民族大家庭形象的重要窗口。

聚焦平台建设抓攻坚，打造口岸经济强劲引擎。聚焦沿边开放优势，把平台建设提质增效作为构筑向北开放新高地的重要引擎，加力推动“平台+园区+通道”融合发展，为口岸经济高质量发展注入强劲动能。更新观念引领攻坚。围绕对俄贸易现状深入分析研判，开阔视野、找准差距，进一步明晰放大铁路口岸优势、将通道优势转变为经济优势的发展路径，积极申建同江保税物流中心（B型）、自由贸易区、互市贸易进口商品落地加工试点等国家级开放平台，成功申建中国（同江）跨境电商综试区和中俄铁路边民互市贸易点，为扩大高水平对外开放提供基础保障。以上率下合力攻坚。紧盯建立同江跨境电商综合试验区“两大平台、六大体系”，多次召开市委常委会会议、市委理论学习中心组会议，部署攻坚措施，市级领导和各牵头单位主要负责同志扛起一线责任，全程跟踪推进，带动全市上下在攻坚一线提能力、转作风，加速建设线下产业园区，大力发展跨境电商业务，提升对外开放合作的层次和能级。抢抓机遇助力攻坚。抢抓同江中俄铁路大桥通车运营机遇，推动“岸产城”一体化融合发展，加快推进佳木斯—同江既有铁路提速扩能改造项目，形成中欧班列运输新通道，提升同江铁路大桥通行量和过货量，进一步扩大进口粮食、冰鲜水产品等指定进口商品承载规模，肉类、活体水生动物、中药材等指定监管场地报批及建设工作取得突破性进展。

聚焦深化合作抓攻坚，加速释放铁路口岸优势。坚持把发挥口岸开放功能、提升外向协作能级作为推动高水平对外开放的有力支撑，深化同俄地方政府间合作，联动发力、协同攻坚，实现资源共享、产业互促。深化技术交流合作。哈洽会期间，大力推动技术型企业“走出去”参展洽谈，召开佳木斯·同江对俄经贸洽谈会，举行签约仪式，集中签约项目12个，达成战略合作协议近80亿元。深化跨境文旅合作。积极与俄罗斯远东地区旅游资源对接，发挥赫哲民族文化优势，依托域内街津口赫哲旅游度假区、拉哈苏苏海关旧址等4A、3A级景区，谋划打造下列宁斯阔耶、比罗比詹、哈巴罗夫斯克等俄罗斯各大城市全境游，推动旅游路线向萨哈林、堪察加等俄远东地区延伸，通过非遗文化节、中俄边境文化季等文化交流活动，有效拓展国内外旅游市场。深化行业协会联系。出台一揽子产业扶持政策，建立完善双边口岸常态化互访、境内外企业匹配互动、企业间沟通联络等一系列服务保障机制，鼓励各类群团组织和民间组织、外贸企业加强对外交流。目前，全市已有6户贸易企业和8户工业企业实现关联互动，20余家外贸企业与俄方矿产、林业、煤炭等领域企业达成长期合作。

聚焦营商环境抓攻坚，优化高质高效服务供给。坚持把高品质的营商环境作为对外开放合作的持续动力，以纵深推进“放管服”改革为抓手，在打造一流营商环境上靶向发力、精准施策，让全方位、全流程的高品质服务成为促成项目落地、推动企业发展的撬动点、加速剂。优化一网办理。深化“办事不求人”“证照分离”等改革，设置“办好一件事”等综合窗口，充分利用黑龙江政务服务网，采用“一网”收集企业开办所需信息，实现企业登记、公章刻制、申领发票、用工信息登记等线上一次采集、一网办理，2023年新增市场主体数1223户，其中进出口贸易新增市场主体66户。优化审批流程。建立“部门配合、专人对接、快审快办”的快速响应机制，采取跟踪式闭环管理，简化办理流程，压缩办理时限。推动“非禁即入”普遍落实，企业办照环节由原来的3天压缩至0.5小时，营业执照当场办结率达到90%以上。优化惠企服务。成立提升金融服务实体经济质效工作专班，组建金融服务队，为中小企业提供专业化金融服务，累计发放各项贷款34.2亿元。常态化开展“走千企访万户”活动，组织3000余名企业服务专员深入6500余家企业，精准推送惠企纾困政策。2023年初以来，帮助企业兑现各类政策奖励资金5400余万元，其中外贸类奖励3300余万元，进一步推动企业抢抓政策叠加机遇，加力推动外向型经济高质量发展。